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高速公路運輸有啥新特點?

高速公路在我國公路路網中具有重要地位,發揮著極其重要的作用。改革開放以來,在經歷了大規模建設后,我國高速公路里程超過13萬公里,居世界第一位,已經進入全國成網和局部加密的發展階段。1998年至2016年,我國高速公路年均增加通車里程6642公里,平均增速接近20%,創造了令世界矚目的發展成就,高速公路已經覆蓋全國各省(區、市),每年承載了全國180億人出行和130億噸貨物流動,在我國運輸體系中發揮了骨干作用。全面監測高速公路運輸情況,對準確把握我國道路運輸業發展總體狀況、結構調整與轉型升級進展,進而研判行業發展特征意義重大。

隨著我國高速公路管理信息化水平的不斷提高,建立高速公路運輸統計監測制度、實現按月監測的條件已經具備,目前全國已有29個省(區、市)聯網收費(西藏、海南不收費),基本實現了“能聯盡聯”。同時,大數據技術不斷發展,在短時間內對每秒兆億級高速公路聯網收費數據進行清洗、處理、匯總并轉化生成統計數據的技術已經可行。為此,交通運輸部綜合規劃司會同部科學研究院,組織全國有關省(區、市)交通運輸主管部門,經過幾年的努力,建立了高速公路運輸統計監測工作機制和考核評價機制,實現了全國所有高速公路聯網收費省份監測全覆蓋,并于2017年6月起正式推出《高速公路運輸統計監測月報》《高速公路運輸統計監測報告》等一系列新的統計監測產品。這些產品的推出,是統計理念、統計方法和統計內容的重大創新,填補了我國高速公路運輸領域統計的空白。

高速公路運輸統計監測是交通運輸統計的重大創新

高速公路運輸統計監測的核心是,充分利用高速公路聯網收費系統產生的車輛行駛起終點、車貨總重、行駛里程等信息,運用大數據技術,直接生成高速公路車流量、運輸量、周轉量、運輸密度、運輸行程等5類67個指標,徹底解決了傳統運輸量統計中存在的數據不及時、不準確和人為干預等問題。信息真實、數據準確、傳輸及時是高速公路運輸統計監測數據的最大特點。高速公路運輸統計監測制度的建立,是落實黨中央深化統計管理體制改革、提高統計數據真實性的實招硬招,是對傳統統計理念、統計方法和統計內容的重大創新。

統計理念的重大創新。“統計工作是由專職統計人員干的”的誤區在很大程度上影響了交通運輸統計工作的全面和科學發展,也影響了行業治理能力的提升,客觀上使得統計工作與行政管理相互獨立、有所脫節,甚至形成“兩張皮”。例如,在物流業成本、交通新業態、綠色交通等領域,目前缺乏統計產品,迫切需要相關專業人員、行政管理人員提出科學的評價指標,提供給統計部門建立相關領域的報表制度,盡快適應行業管理需求;而在車船基本名錄、道路客運售票監測等領域,統計制度的設立又超前于行業管理實際,迫切需要相關行政管理部門加強和改善行業管理,為統計制度實施提供可靠的行政保障。交通運輸統計是行業治理能力與治理體系現代化的重要內容,實現科學發展的基礎與前提是相關領域行業管理的加強與完善,必須大力推進統計工作與行業管理各項工作的有效融合。開展高速公路運輸統計監測,正是借助了行業管理的力量,大量統計工作依靠省(區、市)高速公路聯網中心、信息中心等,并通過技術化手段完成,實現統計人員與行業管理人員、技術人員的協同,取得了良好效果。交通運輸行業應盡快樹立“誰管理誰統計誰分析、全行業干統計”的理念,推進統計工作與行業行政管理融合發展、同步發展。

統計方法的重大創新。傳統方法是,綜合運用全面統計、抽樣調查、重點調查等統計調查方法,從統計調查對象獲取源頭數據,再進行加工和處理。隨著行業治理能力和治理體系現代化水平的不斷提高,充分利用大量行政業務記錄、并將其轉化生成為統計數據逐步成為一種新的統計方法。部門統計在這方面有著先天優勢,交通運輸統計優勢更為明顯。經過努力,交通運輸行業已經陸續開發建成了大量行業動態信息系統和數據資源庫,為推動統計理念和方法改革創新、實施新的統計數據生產方式創造了條件。運用行政業務記錄開展高速公路運輸統計監測,是交通運輸統計的首次嘗試,具有里程碑意義。

統計內容的重大創新。一是填補了統計空白。《高速公路運輸統計監測月報》的推出,填補了我國線路運輸量統計的空白。今后,全國高速公路運輸量與全國公路運輸量兩項統計產品同時發布、同時運用,發揮各自優勢,為行業發展提供更全面和科學的視角。二是拓展了統計范圍。通過高速公路運輸統計監測,能夠掌握私家車流量,輔以客流調查,可推算高速公路私家車出行人數,統計范圍由經營性車輛拓展至全部行駛車輛。三是豐富了評估手段。就一般意義而言,在路網結構相對穩定的地區,高速公路與普通公路的運輸量發展變化具有聯動效應,利用高速公路運輸量對區域公路運輸量進行評估,方法科學,操作簡便。

公路出行需求正在向高速公路集聚

1.高速公路客運快速增長。2016年,我國高速公路客車流量62億輛,同比增長16.5%;完成客運量181億人、旅客周轉量13745億人公里,分別增長12.9%和11.8%,其中營業性客運量51億人、旅客周轉量4974億人公里,分別增長3.8%和1.9%,而同期全國公路營業性客運量和旅客周轉量分別下降4.7%和4.8%。

高速公路客運量保持快速增長,表明高速公路這一高品質服務正在“大眾化”,正在承擔越來越多的出行規模。這既是人民群眾生活水平不斷提升對快速高效便捷出行的迫切需求,也是全國公路路網質量和運輸服務水平不斷提高的直接體現,而這一趨勢還將持續。

2.廣東是高速公路出行第一大省。2016年,廣東省高速公路旅客出行量達36.7億人,明顯高于其他省份。江蘇、浙江、四川、上海高速公路客運量均超過10億人,位列第二至第五位,這主要與區域經濟發展水平和人口基數有關。從增速看,河南、陜西、四川、河北客運量增長較快,增速均達到20%以上,表明該區域居民出行品質正在顯著提高。

高速公路客運結構不斷升級

1.私家車成為高速公路客運主體。2016年,高速公路7座及以下小客車流量59億輛,同比增長17.6%,完成客運量130億人、旅客周轉量8771億人公里,分別增長17.1%和18.5%,持續保持快速增長態勢。7座及以下小客車流量占全部高速公路客車的比重達到95.1%,客運量和旅客周轉量比重分別達到71.8%和63.8%,結構相對單一。

分區域看,廣東私家車出行最多,7座及以下客車流量為117979萬輛,同比增長20.8%;貴州私家車出行增長最快,7座及以下客車流量為18379萬輛,同比增長35.8%。

2.營業性客車大型化。8座及以上客車流量30536萬輛,下降0.6%,其中8—19座客車流量9118萬輛,下降11.3%,20—39座客車流量12263萬輛,增長0.1%,而40座及以上客車流量9155萬輛,增長10.1%。40座及以上客車流量占全部營業性客車流量比重由27.0%提高至30.0%,帶動營業性客運量和旅客周轉量分別增長3.8%和1.9%。

3.經濟發達、城鎮化程度高的三大經濟區客運密度最高。2016年,全國高速公路客運密度為1161萬人公里/公里,同比增長6.1%,高速公路對“人便于行”的支撐作用愈發明顯。京津冀、長三角、珠三角三大經濟區客運密度明顯高于全國水平,分別為1728萬人公里/公里、2793萬人公里/公里、2187萬人公里/公里。上海、江蘇、浙江、廣東等9省(區、市)高于全國平均水平,其中上海、江蘇超過3000萬人公里/公里。

全國公路貨運增長主要來自于高速公路

1.高速公路貨運量增長明顯高于公路貨運量。2016年,我國高速公路貨車流量19億輛,同比增長15.1%;完成貨運量130億噸、貨物周轉量23373億噸公里,分別增長15.3%和10.8%,高于同期全國公路貨運量和貨物周轉量9.2個和5.4個百分點。高速公路對全國公路貨運量和貨物周轉量的增長貢獻率高達81%和70%。這也表明,高速公路對普通公路的比較優勢明顯,對貨運的吸引力仍在增強。

2.六省高速公路貨運量跨入10億噸“俱樂部”。2016年,河北、廣東、山東、浙江、江蘇、山西省高速公路貨運量超過10億噸,合計占全國比重超過六成。安徽、四川省貨物運輸量較高,但貨物周轉量未進入前十,表明貨物在高速公路上的運距相對較短。山西省貨物運輸量和周轉量增長最快,增速高達43.4%和60.7%,表明該省經濟活躍度明顯提高。

3.河北是過境運輸第一大省。受地理區位影響,過境貨車流量較大的省份主要集中在中部地區,2016年,河北、湖北、河南、江蘇、安徽過境貨車流量位居前五。其中,河北省高速公路過境貨車流量為1490萬輛,同比增長6.5%,占全省高速公路貨車流量的比重為9.1%。天津過境貨車比重最高,過境貨車流量為481萬輛,增長21.9%,占比達到13.1%。

高速公路貨運結構呈現新變化

1.貨車車型“兩極”發展。與高速

1.貨車車型“兩極”發展。與高速公路客運相對單一的結構有所不同,高速公路貨車類型“非輕即重”,流量以2軸貨車和6軸及以上貨車為主。2016年,高速公路貨車流量186495萬輛,同比增長15.1%。其中,2軸貨車流量增長12.0%,3軸、4軸貨車流量分別增長7.5%和6.4%,5軸流量貨車下降2.4%,6軸及以上貨車流量增長25.7%。從比重來看,2軸貨車和6軸及以上貨車占高速公路貨車流量分別達49.6%和32.5%,合計占比超過80%。

2.6軸及以上貨車對貨物運輸貢獻突出。2016年,2軸貨車完成高速公路貨物運輸量和貨物周轉量分別為19億噸和1755億噸公里,同比增長12.8%和18.4%;3軸貨車完成8億噸和641億噸公里,同比下降3.3%和1.4%;4軸貨車完成20億噸和1820億噸公里,同比增長0.2%和2.7%;5軸貨車完成6億噸和528億噸公里,同比下降12.2%和7.9%;6軸及以上貨車完成78億噸和17024億噸公里,同比增長22.6%和11.9%,占比分別達到69.9%和78.2%。

3.貨運密度差異較大。2016年,全國高速公路貨運平均密度為1988萬噸公里/公里,同比增長5.1%。其中,浙江、山東、河北、江蘇省高速公路貨運密度達3000萬噸公里/公里以上,遠高于全國水平。

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